“十二五”期间，我市展开和推行散装水泥作业在岳阳市委、市政府和住建局的刚强领导下，在省散办的大力支撑下，深化遵循《湖南省散装水泥法令》等方针法规，坚持以服务经济建造为中心，坚持依法兴散，稳中求进，紧紧环绕作业方针，多措并重展开城乡推散作业，活跃拓宽散装水泥商场，尽力培养散装水泥新的运用增长点，获得了较好的效果。

  “十二五”期间，我市散装水泥推行作业成效显著，首要体现在六个方面：一是散装率显着进步。2015年散装率为56.45%，比2010年进步了11.63%，2014年散装率全省排名榜首；二是散装量稳步进步。2015年1－10月散装水泥供应量为360.5万吨，与2010年相比增长了232.68万吨；2014年，散装水泥量同比增速全省排名第二；三是制止现场拌和作业获得重大进展。5年内，全市新增规划预拌混凝土出产企业12家，截止现在，全市共有企业23家；年出产能力达1405万立方米，增加了695万立方米；2014年预拌混凝土的供应量比2010年增加了333.2万立方米，增速达403.9%；2014年新建30万吨干混砂浆出产线年已完结存案，完成了我市干混砂浆出产零的打破；四是筛选落后产能作业成效显著。“十二五”期间，全市关停了9家小立窑和小粉磨水泥企业；五是散装水泥专项资金投入力度加大。5年来，全市共投入散装水泥专项资金154万元（其间，华新（岳阳）水泥有限公司20万元、平江泽兴水泥有限公司20万元、岳阳混凝土有限公司30万元、南边（岳阳）水泥有限公司54万元、有利地势建材有限公司30万元）协助水泥出产企业、水泥制品企业和产品混凝土出产企业进行技能改造、产品升级和乡村散装水泥推行渠道的建造；六是乡村推散作业打造了新渠道。在湘阴县顺泰水泥有限公司建成了粉磨站、60万吨中转站、60万方混凝土拌和站这样一条完好的工业链，为乡村推散作业的铺开立异了手法，打造了渠道，成功探究出了一条乡村推散的好形式。2014年，湖南晟大国栋干粉砂浆有限公司在湘阴建成一条30万方干粉砂浆出产线，平江县永昌建材有限责任公司在该县梅仙镇建成年产10万方的乡村混凝土小型拌和站，打造了我市乡村推散作业的示范点.两个项目共争夺省散办专项资金投入80万元。

  获得这些效果，得益于咱们结合实际所探究出的作业举动，概略来说，便是执行职业方针，标准职业次序，打造职业亮点，夯实职业根底，掌握要点，创始了岳阳城乡推散作业的新局面，为岳阳完成“十二五”节能减排方针作出了活跃奉献。

  首先是进步社会的认知度，营建稠密的推散作业气氛。加强对《湖南省散装水泥法令》及国家、省相关文件的广泛宣扬，是咱们一直以来持之以恒的首要方针。对此，咱们运用多种形式宣扬推散作业，如每年节能宣扬周，咱们组织全办作业人员到步行街等城市中心进行了宣扬和咨询活动，印发宣扬册10000余份，把方针宣扬到社区、企业、高校、工地，而且还运用商家的电子广告屏，把国家的有关方针制作成公益类广告在主干道夺目的方位和人口密布地进行高频率播映等，做到了推散方针家户喻晓，人人皆知。

  其次是找准执行的切入点，凸显强壮的推散作业力度。对此，咱们从散装水泥专项资金的征收着手，从被迫催缴变自动征收，2010年征收94.7万，到2015年10月底，完成征收330万元。跟着散装水泥专项资金征收的力度加强，返退作业也随即步入了标准化的轨迹，一起，咱们对欠缴、漏缴、缓缴的单位进行依法追缴，整个“十二五”期间，展开追缴举动触及相关单位10个，追缴专项资金380万元。仅2014年就追缴专项资金45万元。建立和执行工地巡查准则，加强宣扬，催促建造工地运用散装水泥。结实建立“为民”服务认识。我办对中心城区一切在建项目运用散装水泥状况进行巡查，到修建工地宣扬方针，发放宣扬册2000余份。

  经过多年的探究与实践发现，产品混凝土是推散作业的主力军。因而，咱们把展开产品混凝土企业作为作业要点，特别是将县、区及乡镇的禁现作业和推散作业作为我市的散装作业要点。十二五期间,我市产品混凝土供应量的增速达403.9%。并于2011年10月成立了“产品混凝土岳阳协会”，有力地标准了职业次序。

  观念改动，才有举动上的动力。城市“禁现”从某种程度上看，政府的威望起了必定的效果，而乡村“推散”则否则，没有方针的深化宣扬，没有便利的服务渠道，要做好这项作业的难度很大。对此，咱们在得到省散办扶持资金80万元资金的支撑下，从调整工业结构、打造服务亮点着手，在城市“禁现”的一起，促进了乡村的“推散”。一个是在湘阴县新建了湖南晟大干混砂浆出产线，一个是平江新建了一家乡村小型混凝土拌和站，受到了广阔乡村水泥用户的欢迎。一起也成为了全省乡村“推散”作业的示范点。

  依据市委、市政府的一致布置，咱们仔细做好全市工业帮扶作业，面临湖南岳阳南边水泥企业出产经营呈现困难等严峻形势，咱们自动作为，深化一线，联点帮扶，处理实际困难。为了建造好平江混凝土拌和站，咱们竭尽全力，在选址、建厂、争夺当地政府注重、供给资金和技能等方面，做了很多的作业。在服务企业的一起，还组织预拌砂浆企业先后到长沙、益阳、常德、湘潭等地学习兄弟单位展开预拌砂浆的经历做法，经过走出去、请进来的方法，进一步夯实工业展开根底。供给资金、技能服务的一起，咱们还活跃争夺政府的方针支撑，现在，《岳阳市预拌砂浆管理方法》已递送市政府法制办修正结束，预备报请市政府常务会研讨经过。

  效果只能阐明曩昔，而问题却正等着咱们去处理。回忆“十二五”期间我市的散装水泥作业，还有许多的不尽人意。一个是全体作业推动不平衡，有些县（市）、区还没有实在举动起来，单个的连正式的组织都没有；二个是因为乡村住户涣散，交通不便，用量小等实际状况，虽然咱们想了不少方法，下了不少力量，乡村推散作业仍是薄弱环节，特别是边远地区还有待咱们下大力量打通“梗阻”，尽力拓宽散装水泥新的运用商场；三个是政府干涉专项资金征收，杠杆效果没有得到有用发挥。岳政发【2010】4号文件的发布，对我市专项资金的征收影响很大，文件规则减免的面宽、起伏大，使我市散装水泥无法足额征收，然后影响到“禁现”作业的效果；四个是干混砂浆推行起步迟，政府的标准性文件至今还没有出台；五个是法律力度还有待进一步加强，依法推散的作业还大有空间。

  在“十三五”期间，特别是2016年，咱们将要点做好三项作业，完成我市城乡推散作业更上台阶：

  榜首，争夺政府支撑。赶快出台预拌砂浆展开规划和管理方法等标准性文件，展开预拌砂浆出产企业，按展开规划组织，在市中心城区展开2至3家，各县（市、区）展开1家，做好企业布局作业，推动作业平衡，使之完成全掩盖，到达规划的要求满意商场需求。

  第二，拓宽推散商场。在全面制止现场拌和砂浆的一起，结合实际，量体裁衣，建造一到两个示范点，加大专项资金投入，坚决乡村推散作业大方向，争夺乡村“禁现”面进一步扩展。

  第三，进步职业水平。全力做好水泥出产企业、产品混凝土出产企业的帮扶服务作业，使之为我市城乡推散作业供给刚强的物质保证。

  整个“十三五”期间，咱们还将从以下三个方面寻求我市城乡推散作业的全面打破与进步：

  一是环绕节能减排和环境保护，全面进步城市水泥散装化水平。加强散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业环境保护与管理，鼓舞水泥制品出产企业施行清洁出产，下降粉尘排放，削减环境污染；鼓舞中心镇、乡镇周边及乡村展开预拌混凝土，鼓舞县区展开预拌砂浆，活跃扩展“禁现”区域与掩盖规模；从修建工程设计、施工、监理、质量查看、项目申报、检验等各个环节下手，全面加强监督查看，保证“禁现”区域内悉数运用散装水泥，根绝现场拌和混凝土与砂浆，削减噪音粉尘污染，改进施工环境、进步修建工程质量和施工功率，为实在改进城市环境和空气质量做出奉献。

  二是加大乡村地区散装水泥推行力度。活跃拓宽乡村散装水泥商场，合作建材下乡和农田水利根底设施建造，推动乡村、小乡镇散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运用，尽力进步乡村散装水泥运用率与扩展预拌混凝土的运用量。

  三是坚持政府引导与企业参加相结合。全面遵循执行国家散装水泥相关方针和《法令》，充分发挥散装水泥专项资金的方针引导效果，调集相关企业的活跃性。加强对修建工程尤其是交通、水利、动力、路途根底设施建造工程中散装水泥运用状况的监督查看，尽力进步散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运用率。