新华社北京６月１４日电(记者雷敏)商务部、建造部等六部分近来发布告诉，要求北京、上海等１２７个中心城市在３年内，分期分批在施工现场制止运用水泥拌和砂浆，建造工程施工项目中推行运用预拌砂浆。据业内人士开始测算，该项办法的全面实施，将带动我国水泥散装率进步８至１０个百分点，并有用地带动固体废物的综合运用。

  这是我国继在部分城市制止施工现场拌和混凝土后推行散装水泥的又一新举措。

  传统的袋装水泥在产品出厂进入流转和运用环节后，还会持续发生很多污染物排放，对环境带来较大影响。为此，工业发达国家早在上世纪７０年代曾经，就经过产品包装方法的改动、选用专业化和高效的流转方法，完成了水泥散装化。

  我国散装水泥展开起步于上世纪５０年代，２００６年，我国水泥散装率已到达３９．１％。北京、上海、天津、浙江、江苏等地水泥散装率均超越６０％，现已到达或根本挨近水泥散装化水平。

  水泥散装化促进了水泥出产、流转和运用全过程的节能减排，经济、社会效益非常明显。

  展开散装水泥节省了一次性包装袋，降低了水泥出产过程中的资源耗费。２００６年展开散装水泥节省包装费用２１１．５亿元，由此节省能耗８０７．４万吨标准煤。

  展开散装水泥可防止包装破损，削减了流转过程中的水泥损耗。２００６年展开散装水泥削减水泥破损２１１９万吨，削减经济损失约５５亿元，节省能耗３０７．３万吨标准煤。

  散装水泥的运用促进建造项目质量的进步。新式预拌混凝土、预拌砂浆选用计算机程序控制成分配比，构成一套可追溯的质量保证体系，防止了现场拌和过程中受人为因素影响形成的修建质量危险。

  展开散装水泥有利于减轻固体废弃物对环境带来的压力。如每立方米预拌混凝土可综合运用粉煤灰８０至１００公斤，并可运用尾矿废石、钢渣、矿渣等固体废物制成的人工砂来替代天然砂。

  展开散装水泥完成清洁出产，削减了污染物排放。据测算，与袋装水泥比较，每运用一吨散装水泥可削减粉尘排放４．２公斤。

  可是，当时我国在推行运用散装水泥过程中仍存在许多困难和问题。一是水泥散装化全体水平仍较低。水泥散装率比发达国家均匀８０％左右的水平有很大距离。二是区域距离大、展开不平衡。中西部区域大都省份的水泥散装率仅在２０％左右。此外，我国乡村散装水泥消费占全国总消费量的４０％，但水泥散装率只要６％左右。三是缺少有用的约束和调理机制。袋装水泥的出产和运用对环境带来的“外部效应”没有支付应有的价值。四是散装水泥物流设备投入缺乏。散装水泥出售网点需求装备相应的专业化设备，单靠市场化展开，往往受企业资金缺乏的约束。

  为此，商务部商业变革司有关负责人日前在承受记者采访时表明，要将加强散装水泥法规建造作为推行散装水泥的一项要点来抓。在《循环经济法》《包装法》和其他相关法令的立法、修订过程中，表现国家“鼓舞散装、约束袋装”的方针和方针导向，清晰袋装水泥的出产和运用者对耗费资源、排放污染物应负的职责，逐渐实施出产者职责延伸制。

  与此同时，要树立和完善经济调理机制，运用经济杠杆加大调理力度。加大袋装水泥的运用本钱，摆开散装水泥和袋装水泥之间的价格差，经过市场机制按捺出产企业出产袋装水泥，鼓舞用户运用散装水泥。对会集运用散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆出产等新式职业，处理其展开初期遇到的方针妨碍，对其耗费工业固体废物、展开资源综合运用给予方针支撑。