进步了水泥项目产能置换份额，大气污染防治要点区域水泥项目由1.5:1调整至2:1，非大气污染防治要点区域由1.25:1调整至1.5:1。
二是加大低效产能压减力度，对工业结构调整目录约束类的水泥产能以及跨省置换水泥项目，产能置换份额一概不低于2:1。
三是鼓舞固废归纳使用，湖北、贵州等五省磷（钛、氟）石膏出产水泥项目产能可施行等量置换。
现将修订后的《水泥玻璃职业产能置换施行方法》印发给你们，自2021年8月1日起施行，请仔细抓好遵循执行。
产能置换是使用商场化、法治化手法推进水泥玻璃职业供给侧结构性变革、化解过剩产能的有用手法。《水泥玻璃职业产能置换施行方法》（工信部原〔2017〕337号，以下简称《置换方法》）自2017年末发布施行以来，实行整体状况较好。通过产能置换禁止新上扩展产能项目，有用遏止产能无序扩张，对化解过剩产能、调整工业布局、推进吞并重组、进步技能装备水平、节能减排等方面起到活跃推进效果。
可是，《置换方法》施行三年来也暴露出一些问题：一是部分内容与新阶段新要求不相习惯，如水泥置换份额较低，不习惯职业技能进步和碳达峰要求；二是部分操作程序相对抽象，如对产能公告时刻及格局的规则还不行清楚等；三是实践中堆集的部分有利做法需求弥补完善吸收到《置换方法》中，以有利于更好地稳固去产能效果。
因而，为习惯水泥玻璃职业展开新形势，遵循新展开理念，构建新展开格局，更好地推进高质量展开，按照作业计划，我部对原产能置换施行方法进行修订，出台了《水泥玻璃职业产能置换施行方法》（工信部原〔2021〕80号，以下简称《方法》），自2021年8月1日起施行。
《方法》按照商场主导、有保有压、标准操作的准则，主要在以下三个方面进行了修订：
（一）置换份额和置换规模根据新形势做了调整。一是进步了水泥项目产能置换份额，大气污染防治要点区域水泥项目由1.5:1调整至2:1，非大气污染防治要点区域由1.25:1调整至1.5:1。二是加大低效产能压减力度，对工业结构调整目录约束类的水泥产能以及跨省置换水泥项目，产能置换份额一概不低于2:1。三是鼓舞固废归纳使用，湖北、贵州等五省磷（钛、氟）石膏出产水泥项目产能可施行等量置换。四是保证光伏展开需求，新上光伏压延玻璃项目不再要求产能置换。
（二）产能目标的承认愈加严厉。一是强调了产能目标有必要在各省按年度更新并公告的本区域出产线清单内。二是为防止“僵尸产能”复生，规则接连停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃出产线不能用于产能置换。三是清晰跨省置换开听证会，承受大众和媒体监督。
（三）产能置换操作程序愈加标准。一是清晰了产能置换计划的公告内容和格局，增加了产能出让计划表、产能置换计划表等。二是清晰了产能置换产生改变的处理程序。三是清晰年产能按300天核算。
按照《方法》要求，一切扩展产能的水泥熟料、平板玻璃项目，有必要拟定产能置换计划，施行产能置换。《工业和信息化部 国家展开变革委关于印发水泥职业部分项目处理定见的告诉》（工信部联原〔2016〕118号）清晰由当地视情处理、但没有展开产能置换的在建项目，也需按照本方法拟定产能置换计划。
按照《方法》要求，不扩展产能的技改、搬家可不拟定产能置换计划，例如，同一厂区内两条出产线在原厂区内施行技能改造“拆二合一”；再例如，因当地轨道交通、公路、机场、水利建造、生态维护或城市规划要求退城入园等导致不属于国家明令筛选的落后产能的出产设备迁建的水泥项目。一起，方法还清晰了熔窑才能不超越150吨/天的新建工业用平板玻璃项目和光伏压延玻璃项目可不拟定产能置换计划。
用于置换的水泥熟料、平板玻璃出产线产能有必要是合规的有用产能（含经省级工业和信息化主管部分批阅已施行窑炉技能改造，并经省级职业协会等安排判定过的JT窑），且各地省级工业和信息化主管部分需在每年3月31日前更新并公告本区域截止上年末的水泥熟料、平板玻璃出产线清单（包含企业称号、出产线称号、窑径、存案或核准产能、实践产能、建成投产日期等），目标须在清单内。一起，存在方法第七条规则的景象之一的，不能用于产能置换：
已超越国家明令筛选期限的落后产能，已享用产能退出补助的出产线，无水泥产品出产许可证或许可证过期，未依法获得排污许可证或许可证过期的水泥熟料产能。
违背错峰出产规则被省级及以上工业和信息化主管部分或环保部分约谈后拒不改正的水泥企业所触及的熟料产能。
（三）2013年以来，接连停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃出产线产能（因省级主管部分拟定或赞同的错峰出产计划以及因当地规划调整导致此状况的在外）。
产能核定触及退出和新建两个方面，是推进科学置换、公正置换的重要作业。新方法中已有清晰的核定标准。用于置换的产能目标，根据项目存案或核准文件上的规划产能和时刻建成产能承认，两者谁小按谁核定。JT窑产能按照项目核准或存案文件承认，文件没有清晰的根据上一年度实践产能据实核算。
平板玻璃产品用处较广，广泛应用于修建装饰装饰、轿车、家电、设备农业等范畴，近年来，棚改、老旧小区改造等大规模推行两玻或三玻等节能门窗，使得修建范畴玻璃需求增加较为显着。特别是今年以来，受国内商场需求康复、阶段性供给偏紧、兴旺经济体钱银宽松等多重要素影响，平板玻璃价格涨幅较大。为促进玻璃职业安稳运转，坚持工业链供给链安稳，归纳考虑，坚持平板玻璃产能置换份额不变。
我国二氧化碳排放力求2030年前到达峰值，力求2060年前完结碳中和，是党中央通过深思熟虑作出的严峻战略决策，事关中华民族永续展开和构建人类命运共同体。在当时碳达峰、碳中和大布景下，考虑光伏工业展开需求，以及玻璃产能状况，咱们对光伏玻璃需求进行了猜测，估计到2025年，光伏压延玻璃缺口较大，光伏玻璃产能的结构性缺少问题现已闪现。因而，归纳考虑，为有利于保证光伏新动力展开，促进我国动力结构调整，《方法》对光伏玻璃产能置换施行差别化方针，新上光伏玻璃项目不再要求产能置换，但要树立产能危险预警机制，新建项目由省级工业和信息化主管部分托付全国性的职业安排或中介组织举行听证会，证明项目建造的必要性、技能先进性、能耗水平、环保水相等，并公告项目信息，项目建成投产后企业实行许诺不出产修建玻璃，详细文件会另行发布。
当遇到人民法院拟发动变价程序对水泥熟料、平板玻璃产能进行强制置换时，被实行人所属的省级工业和信息化主管部分合作人民法院，对司法拍卖强制置换的水泥熟料、平板玻璃产能进行核实，承认可否用于置换，按照本方法第六条、第七条出具书面定见。强制置换产能跨省的，被实行人所属省级工业和信息化主管部分依人民法院送达的协助实行告诉书进行公示、公告。
为了进步产能置换作业效率，促进工业方针的有用联接和平稳过渡，关于2021年8月1日之前省级工业和信息化主管部分现已受理的产能置换计划，以及已完结省级工业和信息化主管部分产能出让公告的跨省搬运产能，可按原方法即工信部原〔2017〕337号文件持续实行；关于2021年8月1日之后，按照原方法已完结公示、公告的产能置换计划需求进行改变的，须按照《方法》从头展开产能置换作业。
为促进各方标准施行水泥、玻璃产能置换作业，工业和信息化部将会同相关部分采纳多种方式强化事中过后监管，安排检查各省公告的产能置换计划实行状况，对产能置换计划核实把关不严、监督执行不到位的区域，责令期限整改，并按照法律法规追查相关人员职责。各地工业和信息化主管部分将进一步疏通告发途径，及时在门户网站上向社会揭露电话、传真、电子邮箱、网络等多种告发方式，承受社会监督。鼓舞职业协会、媒体和大众对产能置换计划实行状况和建造项目状况展开监督。
对发现未按要求施行产能置换、审阅置换计划不严、执行产能置换不到位等违背方法的景象，从三个层面进行处理，一是对水泥、玻璃产能置换过程中存在招摇撞骗、“批小建大”等失期行为的企业、规划咨询单位和评价组织，根据《企业出资项目核准和存案管理条例》《工业和信息化部办公厅 国家展开变革委办公厅关于严厉产能置换 禁止水泥平板玻璃职业新增产能的告诉》（工信厅联原〔2018〕57号）依法依规进行处分，并提请有关方面联合惩戒；二是对审阅把关不严、监督执行不到位等问题严峻的区域，将作为负面典型向全国通报；三是对产能置换计划审阅把关、监督执行等作业中存在不尽职、不尽职等行为的个人，将提请相关部分依法依纪追查相关职责。回来搜狐，检查更多