为加速我市建材职业转型晋级，科学标准预拌砂浆工业布局，促进我市预拌砂浆职业健康和谐展开，根据《湖南省散装水泥法令》、《关于进一步做好城市制止现场拌和砂浆作业的告诉》（湘经信环资[2010] 243号）和《岳阳市预拌砂浆处理办法》（岳建发[2016]65号）等有关文件精力，我局安排编制了《岳阳市中心城区预拌砂浆展开规划（2018－2025）》，现印发给你们，请结合实践，仔细贯彻执行。

  第一条近年来，跟着修建业技能进步和文明施工要求的进步，现场拌制砂浆固有缺点越发显着。预拌砂浆作为一种新式绿色修建材料，因为其具有在出产运用范畴节能减排、低碳展开、维护环境、保证修建工程质量等方面的优秀功能，已逐步被人们所知道和注重，它的展开，对加速经济展开办法改变、调整工业结构、进步可继续展开才能具有重要的含义。《岳阳市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》中要点指出改变资源运用办法，全面推动节能、节水、节地、节材，大力展开循环经济、低碳经济，推动可继续展开。预拌砂浆作为一种新式的环保、节能修建材料，不只可以节能降耗，还能协同处理废渣，契合我国绿色可继续展开理念。跟着我市社会经济和城市化建造的快速展开，中心城区预拌砂浆需求量快速增长。为推动预拌砂浆职业继续、健康的展开，特编制本规划。

  第二条规划规划：本规划针对岳阳市中心城区，根据岳阳市城市总体规划（2008-2030年），岳阳市城市规划区总面积为1515km2，包含岳阳市岳阳楼区、岳阳经济技能开发区、城陵矶新港区、南湖新区、云溪区、君山区；临湘市桃林镇相关三个村，白云镇相关二个村；岳阳县麻塘镇相关七个村、场，新开镇相关三个村。岳阳市中心城区总用地面积为375 km2。详细包含：主城区建造用地及接近区域，用地面积170 km2；云溪城区建造用地及接近区域，用地面积137.3 km2；陆城、路口城区建造用地及接近区域，用地面积34.3 km2；君山城区建造用地及接近区域，用地面积33.4 km2。

  《关于在部分城市期限制止现场拌和砂浆作业的告诉》（商改发[2007]205号）

  《商务部关于“十二五”期间加速散装水泥展开的辅导定见》（商流转发[2011]322号）

  《关于进一步做好城市制止现场拌和砂浆作业的告诉》（湘经信环资[2010]243号）

  第五条以“立异、和谐、绿色、敞开、同享”五大展开理念为根本思想，以展开资源节省型、环境友好型社会为建造方针，依托科技进步，完善方针法规，坚持政府调控、商场运作，归纳运用经济、法令以及行政手法，活跃推动预拌砂浆职业在岳阳市的继续、健康展开，为岳阳市建造资源节省型、环境友好型城市做出更大奉献。

  第六条优先考虑城市建造需求，砂浆职业展开与城市建造展开相和谐，在量与质上满意城市建造对砂浆的需求。

  第七条以商场调节为主，充分考虑预拌砂浆职业简单堕入恶性竞赛窘境的特色，在发挥商场竞赛机制一起，加强政府对职业展开的规划引导，促进砂浆职业继续健康展开。

  第八条统筹规划与合理布局相结合，正确掌握岳阳市砂浆职业的展开趋势，统筹规划、安身大局，着眼久远，保证办法落到实处。

  第九条有利于建造资源节省型、环境友好型社会，完成社会资源配置最优化，削减或防止污染物的发生和排放，加速开发和推广应用资源归纳运用技能，缓解资源束缚和环境压力，完成资源节省、清洁展开和可继续展开。

  第十条有利于上下业的和谐展开，处理好预拌砂浆职业与相关职业的联系，促进职业间的沟通与协作，完成一起展开。

  第十一条有利于进步职业的全体运转功率，鼓舞适度竞赛，优化企业布局，促进工业转型晋级，推动处理与技能立异，促进预拌砂浆企业以较低的本钱供给高质量的产品与服务。

  第十二条各县（市）应结合实践，规划好本区域预拌砂浆出产企业，准则上在2020年前规划布局一家，2020年后可根据乡镇规划等实践情况再规划布局一家。

  预拌砂浆需求猜测选用定额用量核算法和水泥用量核算法两种办法进行科学核算，并考虑砂浆企业的实践产能。产能份额以规划产能的0.7核算，猜测成果如下表。

  本规划针对岳阳市中心城区，要求预拌砂浆出产企业服务规划掩盖中心城区一切建造工程。服务方针以房屋修建和市政工程为主，契合以下几个准则：

  （1）用地答应：选址应契合所在区域的《岳阳市总体规划（2008-2030年）》、区域展开规划和展开战略。且有必要在土地运用总体规划确认的建造用区域内，以集约、节省用地为准则，维护生态环境，制止占用根本农田，制止随意损坏、占用总体规划中保存的山体、水体等生态维护区域，制止在洞庭湖及长江边的景象要点区域及城市门户区域布局。

  （2）本钱节省：选址应接近质料来源地，主张在规划砂石场周边3km半径规划内设置（假如建造用地有限，可适当扩展选址规划）、下降运送本钱和削减对环境的二次污染。

  （3）环境友好：选址应到达市级环保部分核准的环评标准、躲避会集居住区与环境敏感区200m规划以上；

  以选址规划为引导，在本次规划中作为参阅，出产企业的详细选址在报建过程中由规划、疆土等相关部分把关执行。远期到达出产企业布局合理，资源配置优化，根本满意城市现代化建造的需求。

  根据预拌砂浆产能与商场需求相匹配的准则，依照商场供求总量平衡核算，到2020年岳阳市中心城区预拌砂浆需求量为97万吨，根据《岳阳市城市总体规划（2008-2030）》归于岳阳市城市规划区的临湘市白云镇已建成一家年产能30万吨的预拌砂浆出产企业，该区域与云溪区附近，产品首要掩盖临湘市和岳阳市的云溪区，中心城区2020年前规划新增产能90万吨。到2025年砂浆需求量106万吨，规划产能150万吨。

  ①在君山区或许岳阳楼区七里山片区布局1家，掩盖君山区及岳阳楼区北部片区；

  ②在城陵矶新港区或许云溪区胡家冲布局1家，掩盖城陵矶新港区及岳阳楼区东北片区；

  岳阳经济技能开发区康王片区2017年11月建成投产1家年产30万吨的干混砂浆出产线，掩盖岳阳楼区、岳阳经济技能开发区、南湖新区。

  临湘市白云镇2016年10月建成投产1家年产30万吨干混砂浆出产线，可掩盖云溪区,作为中心城区预拌砂浆产能的弥补。

  ②岳阳经济技能开发区木里港片区布局1家预拌砂浆出产企业，掩盖岳阳经济技能开发区、南湖新区、岳阳楼区。

  第十七条拟定执行方针办法，标准预拌砂浆职业，依法加大监管力度，坚持依法行政，树立多层次、全方位的监管网络，清晰作业责任，完善方针处理责任制。

  第十八条树立预拌砂浆职业标准化系统，着力做好预拌砂浆职业标准化系统建造，在出产、装卸、运送、贮存、运用等环节拟定严厉的标准，推动预拌砂浆技能进步和标准处理。引导预拌砂浆职业健康展开，发挥政府部分在职业规划、方针引导、出资导向等方面的微观引导效果。

  第十九条加强监督处理，标准项目建造。预拌砂浆出产线的新建、改建和扩建规划，有必要经过批阅。批阅经往后，建造单位应同步处理用地手续、立项或存案文件等相关手续。不经同意私行建造预拌砂浆项目，依照《城乡规划法》及有关法令法规规章给予处分，相关部分不予处理答应手续。

  第二十条加强处理立异，不断进步作业水平和服务水平。职业主管部分根据本规划中的展开方针安排贯彻施行，和谐处理好各职能部分之间的联系，构成合力，一起做好预拌砂浆展开规划及推广应用作业。不断改进作业作风，活跃为出产企业供给协助，进步出产企业展开预拌砂浆的活跃性。加强建章立制，标准处理和法律程序，进步处理作业水平。

  第二十一条做好专项规划与城市总体规划联接，执行产能布局规划。将预拌砂浆专项规划归入城市总体规划的一致操控系统，在总体规划图中统筹考虑可用于预拌砂浆出产线的布局区域。科学合理挑选预拌砂浆出产线的建造用地和建造规划，并充分考虑城市社会、经济展开的趋势和要求，完成环境与社会经济的可继续健康展开。

  第二十二条加强技能研究开发和标准化系统建造，进步质量，下降本钱。联合相关部分为企业与高校、研究院所之间的协作供给桥梁以及方针上的支撑，开发低本钱、高质量的产品，加大对预拌砂浆科研技改支撑力度，促进我市预拌砂浆的工业晋级。

  第二十三条加大宣扬力度，营建杰出的言论气氛。运用新闻媒体对预拌砂浆的环保效益、社会效益进行广泛宣扬，让全社会广泛知道到这一利国利民的行动，变被迫处理为自动认知承受，一起让全社会参加监督。

  第二十四条加强预拌砂浆职业处理，保证产品质量。对出产预拌砂浆的企业从出产工艺、技能条件、人员条件、实验室条件等多方面下手，按相关规定进行处理。结合诚信信息处理系统，对预拌砂浆出产企业展开信誉信息处理，对违规企业施行淘汰制。

  第二十五条本规划由岳阳市住宅与城乡建造局担任安排发布、施行。若对规划进行调整，按法定程序进行。